从便民地图看城市治理的精细水准

据10月29日北京日报客户端报道，近日，上海警方在“交管12123”APP上线了“公安交管服务网点地图”功能，该功能通过对车驾管业务办理的网点地址、所需材料等信息进行多角度的关联性整合，为市民提供更便捷的查询、指引服务。这是该功能在全国范围内的首个试点。

这份地图体现出的是城市公共管理的精细化服务。以点击“补换领驾驶证”为例，系统会根据手机定位按距离展示可办理网点的列表，用户可点击画面中间部位补换领证件的原因，以便系统更加精确地推荐可办理网点。用户选择一家要去的网点后，页面则会显示该网点的地址、联系电话、可办理业务范围等信息。点击“地图”标志，还可以直接进行导航。这样一份“公安交管服务网点地图”，某种意义上说也是一份便民地图，凸显了城市精细化治理与新技术融合、与市民急难愁盼契合的思路，进一步折射出“人民城市人民建、人民城市为人民”治理理念。

近年来，各地涌现出一批绘制便民地图的典型案例，比如深圳的“蚊子地图”“无障碍地图”、上海的“上海‘摊’服务地图”、东莞的“小修小补便民地图”、淄博的“烧烤地图”、宁波的“积水地图”、鹰潭的“农民工地图”等。2021年，北京更是上线了“12345服务导图”，从“蚊虫叮咬地图”到“红叶地图”，从“办税服务地图”到“空气质量地图”“停车点地图”等，涵盖了文体旅游、交通管理、党群服务、民政事务等，折射出服务态度和治理能力的不断升级。

“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”人民幸福安康是推动高质量发展的目标，实现这一目标，城市管理者就不能在办公室当“门诊干部”，坐等群众上门反映问题，而应重心下移，把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。通过绘好便民地图，让部门从“坐门问诊”变为“主动寻诊”，让群众“四处找门”变为自己“按图索骥”，进而形成“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

便民地图的绘制只有更好、没有最好。要想进一步把好事办好，将实事办实，便民地图还需及时更新，需要将图上存在的服务盲点变为治理亮点，让地图更好地发挥效用。各地要从注重效率的功能导向和注重空间外观的形态导向，转向更贴近居民日常生活需要的效果导向，以调查研究解决市民需求，从被动办理转向主动治理。

以城市大脑驱动未来城市，善用城市治理数据资源池，引导更多市民参与到治理实践中来——便民地图勾勒出的城市治理图景，值得期待。

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