海南：土地交易市场竞买保证金可使用银行保函

  9月30日，海南省自然资源和规划厅发布通知，为帮助企业降低成本、恢复发展，有效稳定经济大盘，加快缓解新一轮疫情带来的冲击，根据《海南省稳定经济助企纾困特别措施（2.0版）》要求，决定在海南省土地交易市场增加银行保函方式缴纳土地竞买保证金。

  据介绍，土地交易市场竞买保证金使用的银行保函（以下简称“保函”），是由土地竞买人（即保函申请人）向银行（即保函开立人）申请开立的一种保证函，银行作为保证人向土地出让人（即保函受益人）开立的书面担保。

  通知称，建设用地使用权招标拍卖挂牌出让公告发布后，竞买人选择使用保函参与竞买的，可向省内外各类商业银行申请开立《土地竞买保证金保函》。纸质保函由银行将原件密封后直接指定专人送达或通过邮政特快专递寄送给土地出让人指定地点由指定联系人签收。为避免竞买人错过竞买截止时间，纸质保函需在公告规定的保证金交纳截止时间前2个工作日送达出让人，以便土地出让人查验保函。

  海南省建设用地使用权和矿业权网上交易系统电子保函功能上线应用后，完成信息系统对接的银行可开立电子保函，并通过银行信息系统与网上交易系统的连接专线将电子保函信息传输至网上交易系统。开立电子保函的，以银行信息系统向网上交易系统传输的电子保函信息为准。

  一般情况下保函到期自动失效，但出让人可向保函开立银行出具加盖单位公章的《土地竞买保证金银行保函解除凭据》，提前解除保函担保责任。

  未获得竞买资格、未竞得地块、经批准撤销竞买申请的竞买人提交的保函，出让人应在招标拍卖挂牌交易活动结束后5个工作日内向开立银行出具单据解除保函担保；竞得人提交的保函，出让人可在其签订《国有建设用地使用权出让合同》后5个工作日内向开立银行出具单据解除保函担保。

  在保函有效期内，如竞买人违反交易文件要求或约定，属于竞买保证金不予退还情形的，出让人可向开立保函的银行提交书面《索赔通知书》，要求保函开立银行按照见索即付保函约定履行索赔义务。

  因交易中止、延期导致招标拍卖挂牌交易活动结束时间超出保函最后有效期限的，竞买人应向原保函开立银行申请延长保函有效期或申请开立新的保函，在原保函到期前提前5个工作日按要求送达出让人，否则视为未提供竞买担保，竞买人应当承担相应的违约责任。

  不符合以下要求的保函，土地出让人应不予接受——

  1.保函应为不可撤销保函。保函开立银行在担保责任期限内承担不可撤销的担保责任。

  2.保函应为见索即付保函。保函开立银行在担保责任期限内收到土地出让人符合约定的索赔请求的单据后，应履行保函项下的付款义务。

  3.保函的基本内容应包括但不限于保函编号、开立日期、开立银行、竞买人、出让人、土地名称（编号）、出让公告号、担保金额、担保期限、承担担保责任的条件等。

  4.保函担保金额应不少于全额土地竞买保证金，担保保证事项应与土地出让公告和出让手册等交易文件明确的担保责任一致。

  5.保函的保证期限应当自保函开立之日起至招标拍卖挂牌交易活动结束后不少于60日。

  据了解，在土地交易市场增加银行保函方式缴纳土地出让竞买保证金，可以减少企业资金占用，增加企业的资金流动性，提高资金使用效率，激发市场主体活力，防范化解土地交易廉政风险。

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