人大代表建议 南屏街等特色街区夜间应允许摆摊

正义路夜景 资料图片    

■ 都市时报全媒体记者 孙文洁 李锐

今年，“夜间经济”成了热门话题。两会期间，不少人大代表也关注到了这个热点。5月16日，记者对参加2020年昆明市两会的部分人大代表进行了采访，几位代表分别就提升南屏街、正义路步行街片区的“夜间经济”品质等市民关注的问题提出了自己的建议。

允许开展“外摆位”试点

市人大代表李春光认为，在夜市监管方面，可适度放宽夜市街区四至范围内的广告促销、广场文化活动、公共空间占用、时段性服务设施摆放等方面的管制和限定，允许有条件的特色街区在夜间特定时段开展“外摆位”试点。

李春光说，5月11日，第78次（成都）市长办公会通报了实施“五允许一坚持”措施统筹疫情防控助力经济发展有关情况：新冠疫情暴发以来，成都市城管委在全市实施“五允许一坚持”措施，给予了商家最大限度的生产经营空间，打通了城市经济发展的毛细血管，实现了让商贩流动起来、商铺活跃起来、消费信心提振起来的目的。截至5月8日，成都全市设置临时占道摊点、摊区1595个，允许临时越门经营点位18260个，大型商超占道促销点88个，允许流动商贩经营点16384个，增加就业岗位8万个。

李春光认为，借鉴成都的成功做法既符合国务院、云南省的相关要求，也符合广泛民意的期待，对于恢复经济、保障民生、促进就业均有重要意义。

将南屏街、正义路

打造成昆明地标性夜间经济商圈

市人大代表黄骏表示，南屏步行街和正义路步行街在昆明不论是商业街区或历史文化街区，均具有不可替代的地位，经过近几年的提升改造，该片区现已是“商贾云集、人流熙攘”，早已成为全国知名的商业步行街区。但该片区有个特点：白天熙熙攘攘好一番热闹景象，晚上九十点两边店铺一关，一片“寂寞、空虚、冷”。南屏街正义路片区有着便利的交通条件及悠久的历史文化积淀，在这个片区打造能代表昆明地标性的“夜间经济”商圈，在各方面条件上是具有唯一性的，在未来能实现的效果和影响力几乎是显而易见的。

黄骏建议：一、在片区内选择合适的位置适当放置一些夜市亭棚和摊点，营造良好的夜市氛围及环境，亭棚的样式和摊点的业态要彰显云南的民族特色及昆明的历史文化；二、对片区的夜间灯光环境进行提升，加入科技和时尚元素，吸引年轻消费群体的眼球，打造昆明“夜间经济”的新地标及游客必到的“打卡点”；三、在一些空置墙面上做一些云南少数民族或昆明历史文化的特色浮雕及创意设计，增强片区的历史文化内涵；四、引入一家活动创意组织机构，定期在片区内组织一些如抖音大咖节之类的活动，迅速提升街区在新媒体上的知名度及关注度。

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3年时间，云南要打造首批5个夜间经济地标

昆明南屏街上榜

首批打造昆明南屏街、大理复兴路等5个夜间经济地标；首批升级昆明恒隆广场、万达广场、大悦城等15个夜间经济商圈；首批培育环翠湖、南强街等50个夜间经济生活圈……云南省政府办公厅印发《关于促进夜间经济发展的指导意见》，明确用3年时间在全省打造一批具有鲜明地方特色与浓郁民族风情的夜间经济集聚区，进一步提升夜间经济对全省消费经济增长的拉动作用。

其中，昆明市打造15-20个夜间经济集聚区，其他每个州市打造3-5个夜间经济集聚区，有效满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求。

围绕古城风貌、民族风情、跨界融合、活力时尚等主题，在昆明南屏街、大理复兴路、丽江祥和广场、景洪告庄西双景、曲靖外滩等街区，打造首批5个夜间经济地标。

同时，依托昆明恒隆广场、万达广场、大悦城、同德广场、新南亚、公园1903、七彩云南、红星美凯龙、新城吾悦广场、融创文旅城、斗南花市以及景洪江边夜市、丽江古城、大理古城、曲靖阿诗玛商圈等商业综合体和城市黄金地段，升级首批15个夜间经济商圈，集中发展夜间经济服务业，推动“线上+线下”商业模式升级，形成“商旅文体”融合发展的夜间经济消费氛围，提升夜间经济消费品质，辐射热点地区消费者。

在公办幼儿园内设托幼班

在昆明工作的刘女士是来自江西的80后，不久前，休完产假的她向单位提出辞职，原因是孩子无人照顾。“家里的老人远在江西，来昆明不习惯，而且家里太小，来了也住不下。”刘女士说，现在保姆的价格非常高，特别是有经验、有资质的保育员，聘请价格更是超过了自己的收入，权衡再三，和丈夫商议后选择了辞职在家当全职妈妈。

市人大代表赵嫦认为，二孩政策全面放开后得到了社会的积极响应。目前，二孩生育人群基本是70后和80后，正处于事业的打拼期和家庭责任的担当期，不少家庭需要通过聘请保姆、月嫂的方式照料婴幼儿，养育孩子的经济成本大幅增加。昆明市公办幼儿园基本不招收3岁以下婴幼儿，开办的托儿所则非常有限，并且为数不多的托育机构在服务标准、师资人才、卫生安全、保育教育、园所环境等方面都亟待规范，然而0—3岁又是婴幼儿生理、情感、语言、认知等各方面发展的关键时期，对人生的影响至关重要。

赵嫦建议，在公办幼儿园内设托幼班满足部分托育需求，同时加强对婴幼儿托育全过程监管；统筹规划婴幼儿照护和早期教育服务行业发展，通过“政府主导、部门协作、社会参与”的方式，加快解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。

取消草海隧道夜间关闭措施

随着经济的发展，昆明地区的车辆日益增多，每天通行草海隧道的车辆近4万辆次。草海隧道每天0时至6时关闭，明显给市民的通行带来了不便，导致市民在草海隧道关闭期间要通过碧鸡路和西福路多绕行5—6公里，在一定程度上增加了市民的出行成本。

市人大代表李春光建议，取消对草海隧道的夜间关闭措施。他建议：一、请有关部门组织适格专家，科学研判草海隧道在0时至6时开放通行是否存在真实具体的隐患和现实风险；二、请有关部门随机科学抽取通行车辆车主，进行专门听证，听取草海隧道在0时至6时是否需要开放的真实民意；三、在没有充分、合理依据证明取消对草海隧道的夜间关闭措施存在风险、隐患的前提下，放开该隧道0时至6时的通行。

殡仪服务

应实行政府指导价

市人大代表何永庆介绍，殡葬是关乎民众生老病死的民生大事，自2011年马金铺街道辖区实施殡葬改革以来，群众就近于昆明市殡仪馆（跑马山）或者晋宁现代殡仪馆选择殡仪服务，政府各有关部门出台了一系列政策对群众进行补助，受到群众的支持和拥护，死亡人员火化率达到100%。但在近几年，有群众反映某殡仪馆强制家属打包消费，不提供单独的遗体火化服务，套餐服务一般在4800元至上万元不等。对于不合理的套餐服务，让丧属苦不堪言，特别是因病致死者家属、低保户等困难人群难以承受。

为规范殡仪服务收费，何永庆建议，首先要规范殡仪服务收费的管理形式。殡仪服务收费采取基本服务收费和延伸（选择性）服务收费，实行不同的价格管理形式。基本服务收费实行政府定价或政府指导价。基本服务收费包括殡仪馆为丧属提供的遗体接运、存放、处理、吊唁、火化、骨灰寄存等基本殡仪服务项目收费，实行政府指导价的项目按最高限价执行；延伸服务收费实行市场调节价。延伸服务收费是指殡仪馆为丧属提供的除基本服务以外的、满足其选择的个性化服务项目收费，具体项目由殡仪馆确定，政府有关部门备案并加以规范,定价的上限由政府有关部门进行规定。

上述服务项目价格可随社会经济发展进行调整。但基本服务收费调整应由政府部门召开听证会等程序，听取广大人民群众的意见后才能调整。延伸服务费调整应征得备案部门同意方可调整。政府有关部门应将对殡仪馆服务费收取合法性纳入年度执法检查计划。

第二个方面是要规范殡仪服务行为。殡仪馆应严格执行明码标价制度，坚决杜绝强制性套餐收费，并应当在收费场所醒目位置公布殡仪服务项目和收费标准、价格监督电话等内容，并自觉接受丧属和社会监督。

殡仪馆提供的殡仪服务项目应由丧属自主选择。确定的服务项目殡仪馆应与委托人签定书面协议，协议内容应包括委托的事项、签约双方的权利和义务、服务项目、收费标准、收费金额等内容，并向丧属提供收费结算清单及票据，不得强行指定服务、强行搭售丧葬用品。

殡仪馆应严格执行价格政策，不得自立项目或分解项目、扩大收费范围、提高标准乱收费，不得收取协议以外的任何费用。对违反价格政策的行为,价格监督检查部门应依法严肃处理。

政府殡葬主管部门及物价管理部门应加强殡仪服务收费检查和执法，检查结果在殡仪馆显著位置及其他宣传平台定期向市民公布，未经政府殡葬主管部门和价格部门确定的殡仪服务项目，不得开展、不得收费。殡仪馆违反有关规定的,有关执法部门依法给予严惩。

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