大扩容!刚刚,中央发文,这些省市获得超级利好
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新一轮自贸区扩容来了。
9月21日,国务院印发
北京、湖南、安徽
自由贸易试验区总体方案及
浙江
自由贸易试验区扩展区域方案的通知。
其中,北京自贸区包括科技创新
、国际商务服务、高端产业三大片区,湖南自贸区涵盖
长沙、岳阳、郴州
三个片区,安徽自贸区涵盖
合肥、芜湖、蚌埠
三个城市,浙江自贸区则扩容到
宁波、义乌
等市。
这是第六批自贸区,自此中国内地
共有21个省市获批自贸区
,覆盖北京、上海、广东、江苏、山东、海南、云南、辽宁等地。
这些地区多数分布于沿海沿边省份,目前还有多个内陆省份与自贸区无缘:
江西、贵州、山西、新疆、青海、西藏、甘肃、宁夏、内蒙古、吉林
等地没有自贸区。
如今,2/3省份都有了自贸区,可谓遍地开花,
自贸区的价值还有多大?哪些自贸区最有含金量?
在所有自贸区中,最具含金量的有四个:
一是北京自贸区,二是海南自贸港,三是上海自贸区,四是广东自贸区。
北京自贸区,是定位最高、最为独特的自贸区。
在我国20多个自贸区中,绝大多数都以传统的货物贸易为对象。而北京自贸区,则以
服务贸易
为对象,以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区,金融、科技、文化创意、知识产权等都囊括在内。
在自贸区方案中,北京被定位
“全球影响力的科技创新中心,加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区”
,这是超乎一般城市的定位,北京被赋予了更高的重任,意味着北京开始承担更多的
经济功能
。
这与国际大环境的变化有关。
过去20多年,全球化狂飙突进,带动国际货物贸易大流通,中国顺势成了首屈一指的“世界工厂”。如今,
在“双循环”时代,服务贸易的重要性前所未有之突出。
中国是名副其实的货物贸易“顺差”大国,超过3万亿美元的外汇储备正来自于源源不断的积累。
然而,在服务贸易上,中国仍旧是“逆差”大国,2019年中国服务贸易进出口总额5.4万亿人民币,其中出口1.96万亿、进口3.46万亿,逆差1.5万亿人民币。
之所以选择北京作为服务贸易自贸区的探索者,在于北京第三产业最为发达,本身就是
政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心
,拥有包括上海、广州、深圳等城市所没有的优势。
借助自贸区的加持,北京城市地位将会更加“超然”。
海南自贸港,则是超级版的自贸区。
前不久,《海南自由贸易港建设总体方案》正式印发,海南成为“我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户”。
海南自贸港最大的特色在于
零关税,低税率,封关运作
。
海南自贸港,将全岛封关运作,以零关税为抓手,打造类似香港的特殊关税区,同时岛内消费免税、离岛免税,设立国际通信出入口局,支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所……
这些政策均超出一般自贸区,将海南自贸港提升到前所未有的开放高度。
正如《中国最大自贸港》一文所论,虽然在国际金融、贸易领域与香港差距甚远,但在“全球购物天堂”上,海南与香港有了一争之力。
上海和广东自贸区,作为我国最早的自贸区,则是自贸区模式的探索者和开路者。
上海自贸区于2013年成立,是中国内地第一个自贸区,且在2019年经过扩容,临港新片区横空出世。
这次扩容,不只是空间上的扩容,而是被赋予了探索投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由和人员从业自由的探索重任。
上海自贸区,背后有上海作为
国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心
等超级中心的加持,有了不同于一般自贸区的高规格与高质量。
与上海自贸区相似,广东自贸区因经济地位而强大。
广东自贸区拥有广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个片区。这三大片区,还对接香港、澳门两大经济重镇,以粤港澳大湾区为腹地,成为中国经济密度最高的区域。
仅2019年,广东自贸区外贸进出口11535.35亿元,开通250条国际航线,集装箱吞吐量超过2700万标箱,各项指标居全国自贸试验区前列。
既然其他地区自贸区含金量均不及北京、海南、上海、广东四大自贸区,
那么竞逐自贸区还有没有意义?
显然是有的。
政策加持有多大作用是一回事,而有没有政策加持是另一回事。
就现实而言,成为自贸区,意味着将会获得更大程度的改革探索权,同时在管理上拥有更大的自主权,且在税收优惠、放管服改革、外资准入、金融开放和负面清单管理方面均享受一定“特权”。
自贸区未必是城市晋级的机遇,政策未必都能带来翻天覆地的变化。
但如果没有政策红利,恐怕连想象空间都很难有。
这就是国家战略的重要性。
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