北京划定约132平方公里战略留白用地

  北京市政府日前正式印发了《北京市战略留白用地管理办法》，在全市2760平方公里城乡建设用地范围内统筹划定了约132平方公里战略留白用地，原则上2035年前不予启用。原则上战略留白用地只增不减，严格现状管控，原则上现状地上建筑只减不增。加强规划留白用地腾退，2035年前实现实地留白。配合总体规划实施节奏，不断统筹优化战略留白用地空间布局。

  原则上战略留白用地只增不减

  战略留白为战略发展留机遇，为长远发展留弹性，为转型升级留契机，为优化功能留空间。《办法》配合规划实施节奏，实施总量控制和动态优化管理，为城市长远发展预留高质量发展空间。

  《办法》提出，保持总量平衡，原则上战略留白用地只增不减。各区政府、北京经济技术开发区管委会结合分区规划编制，在规划城乡建设用地范围内的重点功能区及周边拓展地区、现状低效利用待转型区域以及城市发展重要节点等区域，选择集中连片、具有一定规模的用地划定战略留白用地，根据所在区域平均容积率匹配适当的建筑规模，并结合乡镇域规划、控制性详细规划、村庄规划、规划综合实施方案等深化细化。现状村庄及近期已有建设项目安排、已纳入供地计划的用地原则上不划入战略留白用地。各区政府、开发区管委会应加强战略留白用地管理，2035年前保持总量不减少。鼓励各区政府、开发区管委会增加战略留白用地规模，将“疏解整治促提升”专项行动腾退等用地中短期内无明确实施计划的地块，及时划入战略留白用地。

  原则上现状地上建筑只减不增

  《办法》提出，严格现状管控，原则上现状地上建筑只减不增。各区政府、开发区管委会应根据战略留白用地内建筑物、构筑物情况，按实地留白用地和规划留白用地加强分类管控。对于无建筑物、构筑物的实地留白用地，各区政府、开发区管委会应结合实际实施临时绿化并挂牌公示，“以绿看地”，严格管控。对于存在建筑物、构筑物的规划留白用地，各区政府、开发区管委会应加强管控，合法建设可暂时予以保留，除用于保障“七有”“五性”民生需求外，不得随意改变用途或进行改扩建；违法建设予以严厉打击，并纳入拆违计划限期拆除。

  加强规划留白用地腾退

  《办法》提出，加强规划留白用地腾退，有计划实现实地留白。各区政府、开发区管委会应对战略留白用地内建筑物、构筑物及相关抵押贷款情况进行调查摸底、分析评估，制定分类清理方案，纳入国土空间近期规划和年度实施计划，有序组织实施，2035年前实现实地留白，做到“地上物清零”和“零成本”持有。各区政府、开发区管委会应采用土地资源整理等方式，在规划实施单元内统筹土地开发类项目和战略留白用地实施，综合考虑人员安置、资源使用、成本分摊和实施时序，加强资金测算和成本管理，科学制定方案。对统筹实施战略留白用地的项目，给予建筑规模指标等方面支持。

  持续优化空间布局，逐步引导实现集中连片。鼓励各区政府、开发区管委会按照总量不减少、布局更优化、用地条件更合理的原则，通过用地置换的方式，逐步实现战略留白用地集中连片分布。鼓励各区政府、开发区管委会将减量腾退后的非建设用地与战略留白用地统筹规划、调整布局，将战略留白用地向更具区位优势的区域集中，原匹配的建筑规模指标与战略留白用地捆绑使用。

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